天水重拳打击非法传销

本报记者伏润之 通讯员杨柳岗

从传销活动一度猖獗、屡打不尽，进而被工商总局通报，到如今传销活动得到了有效控制，天水市用3年的时间，完成了对传销的重拳打击。10月底，甘肃省工商系统创建无传销城市观摩交流会议在天水市召开，在全省上下学习“天水经验”。

联防、联动、联打、联建——天水市副市长温利平介绍说，打击传销、创建无传销城市工作在天水已由部门行为上升为政府行为，进而成为全社会的共同行为。目前天水市2491个行政村、106个社区中，有2413个村(社区)成功创建为无传销村(社区)，创建率达92.9%。

记者实地探访了几个县区和街道村社，“天水经验”有几个亮点让人记忆深刻。天水人口多、经济欠发达，市政府要求全市以“平安天水”创建为依托，以社区、行政村为基础，建立和完善预防机制，实现禁止传销知识普及化；以乡镇、街道为延伸，建立打击规范机制，实现查禁传销工作日常化；以县区为单位，全方位综合治理，实现创建工作制度化。通过一级抓一级，层层抓落实，逐级创建“无传销社区(村)”、“无传销街道(乡镇)”、“无传销县区”活动，最终实现全市全面覆盖的目标，创建“无传销城市”。

为实现“无传”目标，全市采取逐级传导压力签订“军令状”的手段。从市上到县区到乡镇再到村社，层层签订打传专项责任书，建立了“一票否决制”。责任书指标包括组织领导、协调配合、查办案件、长效治理、宣传教育、经费保障6个方面19个项目44个打分点，涵盖了制度建设、信息报送、投诉举报、司法衔接、信息录入等内容。构建了全员防范打击的机制，制定了流动人口和出租房屋管理办法、打传人员奖惩责任追究办法、打传举报奖励办法等一系列既督促干部、又发动群众全员打传的举措。

重点区域清查、重点部位整治、重点群体防范，让传销陷入“人民战争”的海洋。天水市工商局负责人介绍说，全市在打传中侧重对出租屋、旅店、宾馆、城中村等人口密集、情况复杂区域的检查力度，特别是对出租屋和流动人口实行网格化管理，分类型实行“红、黄、蓝”警示管理。通过电信运营商向100余万终端用户发布打传公益，开设宣传栏，印发宣传资料，招募打传志愿者，发放联系卡，进行强大的舆论宣传。倡议在校学生写“两封信”(《致家长的一封信》、《致外出务工人员的一封信》)，通过“小手拉大手”宣传传销的危害性。阅读天水重拳打击非法传销信息，获得最新资讯。秦州区招募建立了500支打击传销志愿者队伍4000余人，及时发现、收集和汇报传销活动情况。甘谷县做好网格描图、楼栋房屋电子地图标注、事件采集上报办结和涉及工商统计分析等综治信息采集录入工作。秦安县县乡两级820余名“四员”(宣传员、信息员、调解员、治安员)利用手持综治终端及时掌握情况，参与打传与创建工作。打传，串联起了平安天水建设的各项工作节点。

一个逐年下降的数据为天水的打传工作做了注脚：2013年全市取缔传销窝点55个，遣返传销参与人员513人，公安机关立案侦查与传销有关的案件7起，破案8起，批准逮捕A级头目2人，采取强制措施13人。2014年全市捣毁传销窝点16个，遣返传销参与人员159人，公安机关刑事处罚3人。2015年至今捣毁传销窝点5个，遣散传销人员50余名，抓获犯罪嫌疑人15名。作为全省人口大市的天水，在取缔传销窝点、遣返传销参与人员、公安机关立案侦查案件、刑事处罚人员等指标均大幅下降，基本遏制了传销活动的蔓延。

传销活动表面上“风平浪静”，实际上却是“暗流涌动”，监管上稍有松动就可能出现“反弹”——天水市工商局负责人表示，他们将坚持露头就打、除恶务尽、打防结合、群防群治的原则，坚持对传销活动重点打击高压态势不放松。

作者：伏润之