以打促防 标本兼治 山东省莒南工商让传销遁形

■刘伯涛 本报记者 尹训银

    山东省莒南县地处鲁东南鲁苏交界处，南与江苏省赣榆县、东与日照市岚山区相邻，是典型省际接合部，社情复杂，打击传销的任务重。近年来，莒南县工商局根据省市局和县委县政府打击传销工作的安排和部署，立足职能，统筹策划，按照“以防为主、打防结合、以打促防、标本兼治”的原则，以12315投诉举报网络为依托，以市场巡查为手段，强化宣传抓预防，依法履责查窝点，打击传销工作取得了较好成效，今年以来辖区内没有发现传销活动。

    加强领导

    建立健全打击传销工作新格局

    近年来，莒南县工商局在县委县政府领导下，进一步完善了打击传销组织领导体系，成立了以县政法委书记任组长、各有关部门负责人任领导小组成员的县打击传销领导小组。领导小组办公室设在县工商局，建立了打击传销联席会议制度，为打击传销工作的深入开展提供了有力的组织保证。每年3月份，县综治委召集打击传销联席会议，对打击传销工作做出安排部署，进一步统一思想，明确各成员单位在打击传销工作中的职责任务，在辖区形成了党委、政府统一领导，综治委组织协调，公安、工商等有关部门相互配合，社会各界积极参与，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

    通过调研，制定并下发了《莒南县处置传销突发事件应急预案》和《打击传销专项督查方案》，将打击传销纳入“平安莒南”建设和社会治安综治工作的重要内容，制定了考核办法和考核标准，定期督查，每年进行考核，为打击传销提供了有力的制度保证。

    加大宣传力度

    提高群众的防范意识和辨别能力

    今年3·15期间，县工商局与公安机关密切配合，利用3·15消费者权益保护日活动、志愿者进社区活动等，通过发布警示提示、发放宣传材料、制作电视字幕广告、发送手机等多种形式，多角度、多层面地宣传国家相关政策、法律和打击传销工作，曝光典型案例以揭露传销的违法犯罪本质、惯用手段和严重危害。

    仅今年以来，共出动执法人员190余人次，开展宣传活动8次，发布警示提示6次、电视字幕广告16次、手机群23次，发放宣传材料9000余份，对农民工、在校学生、下岗人员及车站、宾馆等重点人群和重点区域进行重点宣传。与公安机关协同行动5次，清理出租房屋220处次，清查暂住人口131人，发展打击传销义务监督员50人。

    强化联合执法防止传销苗头出现和蔓延

    每年年初县打击传销领导小组都在县工商局召开专题会议，就开展联合执法行动进行研究和安排部署。县工商局与公安机关成立了联合执法行动组织协调领导小组，制定了切实可行的实施方案，按照属地管理原则，10个工商所与派出所密切配合，落实网格化监管责任制，做到各负其责，各尽其职，齐抓共管，形成打击合力。

    集中排查摸底，做到有的放矢。为确保打击传销执法行动取得预期成效，首先是进行全面排查。辖区工商所与公安派出所、村委配合，印发“集中行动摸排表”，对本辖区内外来人员情况进行认真登记，真正做到摸排工作全覆盖。其次是重点区域排查。对传销活动相对集中的地区实施重点排查，充分发挥义务监督员的作用，摸清传销组织的内部情况和活动规律。再次是重点场所排查。每年年初组织召开宾馆、招待所、旅店等场所负责人会议，要求发现可疑情况及时报告辖区执法部门。同时会同公安部门以清理出租房屋为突破口，做到村不漏街，街不漏户，最大限度地挤压传销组织的生存空间，有效遏制其蔓延。

    集中进行清查，实施严厉打击。在联合执法行动中，工商局与公安机关紧密协作，实行信息共享、资源整合、集中指挥，始终保持高压严打态势，端窝挖点，露头就打。阅读以打促防 标本兼治 山东省莒南工商让传销遁形信息，获得最新资讯。针对传销的新特点，重点打击“拉人头”传销、利用互联网传销和查处假借“直销”名义从事传销的行为；重点查处为传销活动提供房屋、仓储、经营场所等便利条件的行为；重点预防向学校渗透进行传销的行为。根据掌握的线索，经前期摸排，在县公安局经侦大队的配合下，出动车辆6台次、20余人次，依法查处了一起法蕾雅传销案，教育遣散人员20余人，对以何某为首的传销组织进行了依法处理，维护了经济社会秩序的稳定。

    加强日常防控，实现及时处置。充分发挥“110”和“12315”两个举报网络作用，实现资源共享，信息沟通，做到传销活动举报一件，落实一件，查处一件，确保件件有落实，事事有回音。发挥工商所和派出所“两所”职能作用，加强日常巡查，落实网格化监管责任制，实现关口前移，做到露头就打。落实村委会、企业属地监管职责，加强基础工作，强化源头管理，做到重心下移，早发现、早查处，全县上下形成了横向到边、纵向到底的打击传销日常防控体系。

    创建无传销社区让传销无立足之地

    在加大打击传销执法力度的同时，县工商局坚持“打防结合、以防为主、长效治理、标本兼治”的原则，按照省市县综治委的通知要求，积极推动“无传销社区”创建活动。活动中，县工商局重点推行了“四个一”工作，即：派发“一张联系卡”（打击传销联系卡）、发放“一封公开信”（致社区群众的一封公开信）、签订“一份责任书”（创建无传销社区责任书）、构建“一个监管网”（建立覆盖全县范围内的监管网络）。此外，调动和发挥基层工商所、派出所、村委会的积极性，加大创建工作力度，建立完善“防、打、控、管”四位一体的传销防控长效机制，大力建立基层监管防控体系，防止传销反复和蔓延。结合“三站（消费者协会联络站、12315投诉举报站、无传销社区工作站）”，在村居、学校设立打击传销工作站的基础上，加大了无传销社区（校园）创建工作，制作“无传销社区”牌匾，做到工作制度上墙，公布传销投诉举报电话，认真受理投诉举报，建立打传工作台账，设立打传工作办公场所。

    通过大力开展“无传销社区”活动，教育了群众，动员了社会力量，营造了全民参与的良好氛围，使传销失去了滋生、蔓延的土壤，使传销无立足之地。通过全县上下的共同努力，杜绝了传销重大治安案件的发生，成规模传销群体基本清除，基本实现了传销“进不来、骗不到、传不开”的目标。到2013年底，辖区242个村庄（社区）、30所校园均达到无传销社区的标准，无传销社区（校园）覆盖率达到100%。