为进一步提高直销监管效能，引导直销企业诚信自律经营，促进直销行业健康发展，成都市工商局在2016年7月19日印发实行《成都市工商行政管理局关于开展直销企业分类评价工作的意见》（成工商办〔2016〕58号），按照该意见，该局在2016年10月1日至31日期间，深入到各直销企业分公司、销售网点开展抽查核评工作。

    昨日，成都市工商局根据各企业自评、平时工作、投诉举报、监管检查结果等进行综合评议，安利、完美等26家在蓉直销企业被评为A类，2家直销企业被评为B类，3家直销企业被评为C类，其它类4家。

守法履责

在蓉直销企业有“四好”

    目前在成都报备的直销企业及其分支机构数量已达到35家，通过检查情况来看，根据此次抽查核评发现，成都直销行业总体呈现稳步发展的良好态势。

    加强内部管理，发展势头好。各直销企业按照《直销管理条例》的规定，普遍建立了直销员招募、培训考核、计酬、退换货管理等基本制度。多数企业会议报备符合要求，会议活动全程进行录音录像，光盘上注明开会时间、地点等，留存在分支机构，保存完整，如安利、完美、三生、佳莱等企业。您可以阅读成都市工商局通报直销企业分类评价 安利等26家在蓉直销企业 获得A评这条新闻的详细信息。

    网点布置符合规定要求。检查过程中发现大部分直销企业服务网点能够发挥网点的作用，产品有序摆放，明显标识区分直销产品和非直销产品，退换货制度按照规定张贴在明显位置，如安利、完美、如新等企业。

    企业主动自查自纠。绝大多数企业自觉开展并不断深化自检自查工作，以进一步规范公司直销业务及经销商管理。在工作过程中不断探索新的管理方式，建立投诉处理台账，详细纪录所有处理结果，做到有据可查。

    社会责任意识增强。随着直销业的发展，多数直销企业在承担社会责任、关注慈善公益事业等方面做了积极工作。2016年前三季度，在蓉直销企业公益活动投入经费达到427万元。安利投入资金已达80万元，在成都地区开展公益项目20多项。完美、如新、康宝莱、佳莱、无限极等企业也切实履行社会责任，践行承诺，直销企业社会责任建设初见成效。

并不完美

“四类问题”不容回避

    在此次抽查核评，检查人员发现，在蓉直销企业的经营活动、直销员招募培训、信息报备、履行社会责任等方面都能较好的按照《直销监管条例》做好各项工作。但是,仍存在不少问题，直销各个环节违规现象仍时有发生。

    自身管理不规范。部分企业内部管理制度不健全、不规范，信息报备不真实，不准确，不及时，因故取消的会议活动在季报中应该注明，注册地址变更的应当及时向监管部门提起更改。

    网点设置不规范。部分企业的服务网点设置与商务部网上披露的不一致，规章制度没有张贴在显著位置，这使得服务网点的设置不能达到目的。

    会议备份不完整。根据规定，会议活动期间，要全程进行录音录像，监管部门不定期进行抽查。检查过程中发现有部分公司存在只有录音没有录像、未全程录音录像的情况，甚至根本没有录音录像资料留存在分支机构的现象，就直销企业而言，对于会议活动的开展并不能做到实时监控，存在一定隐患。

    另外，还有极个别涉嫌传销。

分类评价

最差企业将被行政约谈

    通过评价直销企业计酬、培训、产品宣传、会议报备、服务网点建设、退换货、经销商管理、直销员管理、信息披露等多个环节，涉及企业登记注册、信息公示、消费维权、行政处罚、信访投诉、社会责任等项目。将在蓉直销企业分为四类，其中A类企业（含分支机构，以下同）26家，该局将会在企业维权、公益慈善等方面提供政策引导和行政支持；B类企业2家，将对其日常经营、会议活动等进行抽查；C类企业3家，将根据企业存在的问题开展行政约谈；其他企业4家，在成都地区尚未开展直销或其他经营活动，将对这些企业加强监管、服务，促进企业的发展。

监管指向

不诚信企业将严惩

    针对当前直销市场发展的新情况、新动态，结合直销监管工作实际。成都市工商局相关负责人表示，将以强化直销企业履行社会责任、加强内部制约机制建设为抓手，指导直销企业建立社会责任体系，引导直销企业不断增强履行社会责任意识；通过加大直销市场监管力度，依法查处违法违规直销企业行为，不断规范直销企业经营行为，继续加强规范执法，切实维护直销市场秩序。

    一是加强分类监管，实现直销监管工作的动态化和精细化。把线下巡查监管和线上大数据监管相结合，推动形成“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治新格局，推动直销行业的不断规范，引导直销企业继续履行社会责任，树立直销行业正面形象，并做好服务工作，为直销行业做大做强营造更好的环境。

    二是健全直销监管信息系统，完善对直销经营活动全过程的监管。通过信息化的手段，进一步创新和加强对直销企业的监管和服务，具体而言，主要包括直销企业及其分支机构的登记管辖、登记范围、日常经营、案件查处、信息公示、会议报备等多个方面，通过网络监管系统的不断完善，实现直销监管的全覆盖。

    三是依法行政，做好直销违法案件查处工作。工商部门将会继续增强工作的责任感和紧迫感，做好直销违法案件查处工作。对于直销企业违法违规案件的认定和查处，一定会做到公正执法，依法行政。严格按照事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当的办案原则依法办案。

    四是在2017年，该局将直销企业监管评价工作，纳入成都工商大数据管理，并网企业诚信体系，对经营活动中不守诚信、不讲信用的企业将予以严惩。